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上海长宁区设立全市首个餐饮企业开办专窗
2019-8-2 来源:味央网

作为企业法人,徐志立感叹“一网通办”对企业最大的意义,是大大提高办事效率,就像商户为了提高坪效、提高单位产出一样不断优化自身内部管理流程。

日前,上海小绍兴餐饮有限公司办事员潘佩来到长宁区行政服务中心,为即将开业的小绍兴长宁龙之梦店办理食品经营许可。与其他企业办理登记注册不同的是,小潘递交材料的窗口上显示着“餐饮综窗”四个大字。

日前,长宁区专门针对餐饮企业新设办理“三证合一”,在上海率先开设了综合服务专窗,企业开办饭店、甜品店、饮品店、单位食堂以及网络售餐业务,只需跑一扇窗口、交一次材料。

同时,结合今年4月长宁率先推出的餐饮企业“一表制”申报机制,企业通过上海“一网通办”门户或长宁行政服务中心微信公众号,只需填写一张表格,就能在线提交新设门店、调整经营范围等事项申请,申请人重复填写事项减少60余项、重复提交材料数量减少70%,窗口人员也减少了25%的信息重复录入。

表格少填,窗口少跑


长宁龙之梦商场

长宁龙之梦商场是上海餐饮企业聚集度最高的商业综合体之一。不久前,商场邀请了上海杏花楼集团旗下的大壶春、沈大成、小绍兴等老字号餐饮品牌入驻,丰富商场餐饮品类布局。

上海小绍兴餐饮有限公司经理殷韵介绍,由于龙之梦店是小绍兴在长宁区开设的首家门店,而上海各区对开办餐饮经营场所的细化标准都略有不同,因此7月29日当天,自己和公司经办员潘佩一同来到长宁行政服务中心,“原以为只能递交市场监管部门负责审核的食品经营许可申请,没想到竟然有专门为餐饮企业设立的窗口,这下消防、市容环卫、环评的申请材料都能在同一个窗口提交了。”


长宁区行政服务中心“餐饮综窗” 舒抒 摄

记者在位于长宁行政服务中心一楼大厅的“餐饮综窗”看到,潘佩向窗口递交的食品经营许可审核材料包括工商营业执照复印件、公司法人复印件、商户图纸、经办人身份证、油水分离器购买发票和复印件。窗口工作人员小朱收齐材料后回复,由于当天递交材料齐全,因此预计7个工作日内就能完成审核,让企业顺利领到许可证。

潘佩告诉记者,在带着材料到窗口递交申请前,她先通过长宁区行政服务中心微信公众号的“自助填表”功能,在网上政务大厅填写了区市场监管局对新门店办理食品经营许可所需的全部审核信息。而在同一张表格中,潘佩还同时填写了涉及卫健、公安、消防、环保、绿化等部门的申报信息。多部门信息需求“合并同类项”生成为“一张表”,让申请人不用再机械性地重复填写诸如企业名称、门店地址、统一社会信用代码等基础内容,这让潘佩感叹“实在很贴心”。

流程便捷了,企业更有信心


中山公园商圈

“餐饮是反映城区经济热度的重要指标,彰显了城市的烟火气。”长宁区政府办公室政务服务工作负责人蒋慧芳介绍,之所以从餐饮行业入手,将“一表制”与“餐饮综窗”联动为企业提供便利,源自此前长宁区在大调研中了解到的企业“痛、难、堵点”。而围绕企业办理量最大的“开办饭店”事项,反映最集中的问题就是办事跑动次数太多。

长宁区市场监管局注册许可科科长于晓红介绍,开办饭店共涉及4个部门6项审批事项,需要办理32项手续,部分审批事项需具备前置条件,因此企业必须按照顺序逐一办理。比如具备法人身份后,企业才可申请食品经营许可、户外非广告设施设置的审批。取得食品经营许可后,才能申报酒类零售许可。从注册到开业,涉及市场监管局、应急管理局(消防救援队)、生态环境局、绿化市容局、酒类专卖局等多个部门,每个部门又涉及多个业务科室。“有企业测算过,一家餐厅要想开办成功,至少要跑8次窗口,填写的申请表事项加起来有数百栏,申报材料至少需要40份。”

“如果经营许可能够尽快办理,商户就能尽快营业……店面装修好一直开不了,对企业发展会有影响。”殷韵就直言,商户在装修时已向商场支付场地租金,对于开办流程合规的企业,如审批环节能更快更便捷,就能缩短商户的开业准备时间,帮助企业尽快收回投资成本,对于人员招募、培训的节奏也能更好掌控。“最好的节奏当然是‘我准备好开业了,你审批也过了’,企业肯定希望政府审批的周期能与自己的开业步伐一致。”


虹桥临空经济园区

比传统餐饮更迫切期待改革的是复合型的新业态。上海云象餐饮管理有限公司负责人徐志立介绍,今年8月公司即将在临空园区开设首家餐饮集合店“荟趣食阁”,面积达420平方米的门店内将包含现场烹饪、预包装食品零售,还有从中央厨房配送到现场的半成品,是典型的复合型餐饮门店。餐厅还与饿了么深度合作,结合互联网后台数据管控餐饮供应链,配合政府探索互联网餐饮监管。

“业态丰富了,意味着企业投入也更大了,因此我们很关心政府本部门办事流程是否顺畅。”徐志立表示,企业在开业前期要投入大量餐饮原料、场地、人员、数据管理、系统维护的成本,今年上半年启动开业流程时,还没有“餐饮综窗”服务,仅环评一项就要跑三个不同的窗口,完成厨余垃圾、一般生活垃圾等事项的处理评估。“现在有了餐饮综窗,很庆幸剩下的许可证办理、审批评估都不用跑其他地方,以后在长宁区开设新门店我们也更有信心了。”

计划开设加装电梯专窗


长宁区行政服务中心办事大厅

作为企业法人,徐志立感叹“一网通办”对企业最大的意义,是大大提高办事效率,就像商户为了提高坪效、提高单位产出一样不断优化自身内部管理流程。记者从长宁区政府办公室了解到,“餐饮综窗”与“一表制”正是多部门梳理审批事项,从为企业迫切需要办成“一件事”的初衷出发,重构业务流、数据流和“协同流”而产生的。

如,针对开办饭店中“营业执照为食品经营许可前置条件,食品经营许可为酒类前置条件”这一办事顺序,长宁区市场监管局首设“一照两证联办”,将“挨个进行”的串联办理流程再造为并联办理。符合条件的企业只需跑一次、填一张表,在“1+7+1”总计不超过9个工作日的办理时限内,就能获得开办饭店的“刚需”一照两证。此外,还免去了一照两证办理中重复递交的材料,涉及人员身份证明、场地证明材料、证照复印件等,从最多提交24件减少到了15件。

据悉,2018年以来,围绕航空服务业、“互联网+生活性服务业”等区域特色重点产业,长宁区已推出了47类“主题套餐式”引导服务,“开办餐饮企业”正是其中企业需求最集中的一类。下一步,长宁区将进一步扩容主题式“综窗”服务范围和“一表制”申报应用范围,计划推出涉企优惠政策综窗,并聚焦老百姓关切的既有多层住宅加装电梯,开设“加装电梯综窗”,使行政审批改革惠企亦惠民。

 
 
 
       
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